財新記者獨家獲悉，此前放緩的專項建設債已經重啟。今年8月發改委對專項建設債的實施效果進行調研摸底，并已于9月底下發新的執行方案；國開行、農發行新發行的專項建設債將按照新方案執行。
針對前期實施中暴露的一些問題，新的專項建設債執行方案對資金投向和貼息率做出了調整，更強調精細化和定向化。
前六批專項建設債是由中央財政貼息90%。據知情人士透露，方案調整后，新的貼息政策針對不同的項目類型，分為幾個貼息檔次，最低檔的是零貼息，最高檔仍然是貼息90%，其他檔次分別是貼息70%、50%；在資金投向方面，更加強調供給側改革的導向，更側重于高科技、新型制造業、產能升級行業等。
專項建設債最初計劃三年內發行1萬億元至1.5萬億元，但在執行中規模已擴大。截至目前已發放六批專項建設債，共1.8萬億元。今年4月各地申報6000億元的第六批專項建設基金項目后，本應于7月開始申報和投放的第七批專項債，一直未有音訊。
據財新記者從多個渠道獲悉，由于專項建設基金大量投向了縣級平臺，且利率比地方政府專項債更低，其實質仍是政府融資平臺的變相低息貸款，相關部門對此頗有微詞。此外，專項建設基金極低的資金成本和配套政策性銀行貸款，對社會資本和商業銀行貸款也有一定擠出效應。
作為精準調控擴大有效投資的政策工具之一，在發改委的推動下，專項建設債于2015年8月提出，最初是由國開行、農發行向郵儲銀行等定向發行的專項債券，由中央財政貼息90%，類似于準國債。資金用途定向為專項建設基金，該基金再用于項目資本金、股權投資和參與地方投融資公司基金。使用資金的企業每年僅需承擔1.2%的成本，期限長達10年-20年。
據財新記者了解，今年年初專項債已經取消了定向發行范圍，在市場公開發行。“是和普通金融債一樣發行，投資機構是看不出來的，只有發行專項債的開行和農行對這些專項債進行內部管理。”前述知情人士透露。
從今年一季度開始，專項建設基金的項目申報范圍亦有所變化，從五大類33個專項調整為五大類28個專項，調減了地下綜合管廊、城鎮配電網建設改造、城市停車場、油氣基礎設施及產能建設、西南水電基礎設施建設、危險化學品改造、園區循環化改造7個專項；增加異地扶貧搬遷和充電樁建設兩類項目。
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